公共基礎知識每日一練（2023.10.26）

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一、單項選擇題

1.A市規劃局向B公司發放《建設用地規劃許可證》后，發現B公司在提交申請的過程中曾賄賂相關工作人員。則對于該公司的許可證，應予以：

A.吊銷

B.注銷

C.撤銷

D.撤回

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政許可知識。

第二步，根據2019年版《行政許可法》第六十九條第二款，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

因此，選擇C選項。

【拓展】A項：吊銷指發生法定的嚴重違法行為或不接受管理，由主管機關依法依職權作出的一種行政處罰。即不是因相對人申請，而由有權機關依法依職權強制終止其資格、資質、身份。A項排除。

B項：根據2019年版《行政許可法》第七十條，有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：(一)行政許可有效期屆滿未延續的;(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;(六)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。B項排除。

D項：根據2019年版《行政許可法》第八條，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。D項排除。

2.根據《行政強制法》規定，下列屬于行政強制措施的是：

A.行政拘留

B.吊銷許可證、執照

C.凍結存款、匯款

D.責令停產停業

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政強制知識。

第二步，根據2012年版《行政強制法》第九條，行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯款;(五)其他行政強制措施。

因此，選擇C選項。

【拓展】ABD項：根據2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)行政拘留;(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。ABD項排除。

3.下列哪些行為屬于行政處罰：

A.市環保局對某印刷廠的超標排污行為給予2萬罰款

B.居委會對小區居民王某隨意踐踏草坪給予50元罰款

C.某股份有限公司經理對嚴重違反勞動法律的王某500元罰款

D.某市場監督管理局在自建辦公樓過程中違法扣留施工機械

【答案】A

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是：實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織。

根據2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)行政拘留;(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。A項，市環保局對某印刷廠的超標排污行為給予2萬罰款，屬于行政處罰。

因此，選擇A選項。

【拓展】BC項：實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織，居委會和公司不是行政機關或法律法規授權的組織，不能夠進行行政處罰，排除。

D項：自建辦公樓過程中違法扣留施工機械屬于民事法律的范疇，不適用于行政處罰，排除。

4.下列關于行政許可的表述，錯誤的是：

A.實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務

B.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可

C.行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密的外，應當公開

D.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權

【答案】C

【解析】第一步，本題考查行政許可知識并選錯誤項。

第二步，根據2019年版《行政許可法》第五條，設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。有關行政許可的規定應當公布;未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。未經申請人同意，行政機關及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息，法律另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外;行政機關依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內提出異議。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視任何人。由此可知，不是“除涉及國家秘密的外”，C項說法錯誤，當選。

因此，選擇C選項。

【拓展】A項：根據2019年版《行政許可法》第六條，實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。A項排除。

B項：根據2019年版《行政許可法》第八條，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。B項排除。

D項：根據2019年版《行政許可法》第七條，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。D項排除。

5.甲、乙兩鎮因土地邊界問題發生爭端，向縣政府申請行政裁決�？h政府作出裁決后，甲鎮不服，向上一級行政機關申請行政復議，市政府維持了縣政府的裁決。甲鎮仍不服，提起行政訴訟。該案的管轄權是：

A.縣政府所在地人民法院

B.市政府所在地人民法院

C.縣政府或市政府所在地的人民法院

D.爭議土地所在地的人民法院

【答案】D

【解析】第一步，本題考查行政訴訟知識。

第二步，根據2017年版《行政訴訟法》第二十條，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

因此，選擇D選項。

【拓展】根據2017年版《行政訴訟法》第二十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。

經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。

行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

6.某區文化和旅游局在開展例行檢查時發現，甲網絡服務有限責任公司未按規定在經營場所懸掛《網絡文化經營許可證》，執法人員當場給該公司作出警告的行政處罰，下列說法正確的是：

A.甲公司可以向執法人員進行申辯

B.甲公司有要求聽證的權利

C.執法人員告知甲公司將會將行政處罰決定書郵寄給甲公司

D.甲公司對該行政處罰不服的，應當先向區政府申請行政復議

【答案】A

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，根據2021年版《行政處罰法》第七條第一款，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。題干中，執法人員當場給該公司作出警告的行政處罰，甲公司可以向執法人員進行申辯。

因此，選擇A選項。

【拓展】B項：根據2021年版《行政處罰法》第六十三條，行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：(一)較大數額罰款;(二)沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物;(三)降低資質等級、吊銷許可證件;(四)責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)其他較重的行政處罰;(六)法律、法規、規章規定的其他情形。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。題干中，執法人員給該公司作出的是警告的行政處罰，故甲公司不能申請聽證。B項排除。

C項：根據2021年版《行政處罰法》第五十二條第一款，執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。故執法人員當場對該公司做出的行政處罰，行政處罰決定書應當當場交付當事人。C項排除。

D項：根據2021年版《行政處罰法》第七條第一款，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。故甲公司既可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。D項排除。

二、多項選擇題

1.某區衛生局以不達標為由對某飯店作出停業整頓的行政處罰。該行政行為屬于：

A.具體行政行為

B.抽象行政行為

C.是可訴行政行為

D.一般情況下，行政訴訟期間不停止執行

【答案】ACD

【解析】第一步，本題考查行政行為知識。

第二步，A項：具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項所作出的處理決定。題干中行政主體為某區衛生局，特定對象為某飯店，處理決定為停業整頓。A項當選。

C項：根據2017年版《行政訴訟法》第十二條，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;題目中的行政行為可提起行政訴訟，屬于可訴行政行為。C項當選。

D項：根據2017年版《行政訴訟法》第五十六條第一款，訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行：(一)被告認為需要停止執行的;(二)原告或者利害關系人申請停止執行，人民法院認為該行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害國家利益、社會公共利益的;(三)人民法院認為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;(四)法律、法規規定停止執行的。故一般情況下，行政訴訟期間不停止執行。D項當選。

因此，選擇ACD選項。

【拓展】B項：抽象行政行為是“具體行政行為”的對稱，是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規范性文件的活動。因行為結果是抽象規范的產生，故稱抽象行政行為。如國務院制定行政法規的行為。行政立法是指行政機關有權依照法定程序，在自己的職權范圍內制定并頒行有關行政管理事項普遍應用的規則的活動。抽象行政行為主要表現為行政立法，其種類分為：①行政法規，由國務院制定，是為執行法律的規定需要制定行政法規的事項。②部門規章，由國務院各部、各委員會。③地方政府規章，由省、自治區、直轄市的人民政府;設區的市的人民政府。④其他規范性文件，是指由普遍約束力的決定、命令，是指行政機關對不特定對象發布的能反復使用的行政規范性文件。B項排除。

2.S縣環保部門對轄區內某造紙廠暗訪時，發現其在生產過程中排污不達標，對該廠作出下列處罰，其中屬于行政處罰的是：

A.責令該廠立即停產、停業整頓

B.對該廠罰款30000元

C.給予該廠警告

D.責令其賠償受污染單位8萬元經濟損失

【答案】ABC

【解析】第一步，本題考查行政處罰知識。

第二步，根據2021年版《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)行政拘留;(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

因此，選擇ABC選項。

三、判斷題

1.在行政訴訟中，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其另行起訴。( )

【答案】B

【解析】第一步，本題考查行政訴訟知識。

第二步，根據《最高人民法院關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第二十三條，原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。

因此，本題錯誤。

2.行政強制措施只能由法律設定，行政法規、地方性法規無此權限。()

【答案】B

【解析】第一步，本題考查行政強制法知識。

第二步，根據《行政強制法》第十條，行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。

因此，本題錯誤。

【拓展】《行政強制法》第十三條，行政強制執行由法律設定。法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。

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